ВОДОСНАБЖЕНИЕ И САНИТАРИЯ (ВС)

Введение

Информация для этого обзора состояния систем водоснабжения в Таджикистане взята из правительственных отчетов, отчетов известных международных организаций, работающих в Таджикистане, дополненных информацией, собранной в рамках работы по подготовке плана управления речным бассейном. Для этого отчета была собрана информация о текущем состоянии водоснабжения и санитарии в бассейне реки Пяндж с подготовленным вопросником, который совместно с рабочей группой БОР и ПБОР использовался для сбора данных о состоянии водоснабжения и санитарии из различных учреждений соответствующих организаций в бассейне.

При Советском Союзе Таджикистан имел хорошие сети водоснабжения как в сельских, так и в городских районах. Большинство систем в настоящее время старые и изношенные и нуждаются в ремонте и восстановлении. С точки зрения устойчивого доступа к улучшенным источникам питьевой воды, он занимает 156 место из 177 стран мира, охваченных оценкой ООН. Имея 57,5% доступа к питьевой воде, она занимает последнее место среди постсоветских стран и СНГ.

Хотя восстановление этих систем было начато в некоторых областях, оно решило лишь небольшую часть общей проблемы. Ситуация очень серьезная в сельской местности, где большинство старых систем не работают из-за отсутствия ремонта и технического обслуживания. По данным правительства, в 2000 году более 56% людей имели доступ к безопасной воде. Это благоприятно отличается от оценок, полученных по результатам обследования нескольких кластеров, которое ЮНИСЕФ поддержал в том же году. Согласно этому исследованию, доступ к безопасной воде был оценен в 57% от общей численности населения; соответствующие показатели для городских и сельских районов составляют 93% и 43% соответственно. Это показывает, что люди в сельской местности определенно находятся в невыгодном положении по сравнению с людьми в городских районах.

В отчете, подготовленном Таджикистаном для 3-ей Конференции по изменению климата, подготовленном в 2014 году, говорится .

«Более 3 миллионов человек в Таджикистане не имеют регулярного доступа к питьевой воде. Они используют воду из открытых источников, таких как источники, колодцы, «арыки» и каналы, которые часто не соответствуют гигиеническим и санитарным требованиям для питьевой воды. Одна треть водопроводных сетей не функционирует. Во многих городах качество очистки воды снизилось из-за нехватки дезинфицирующих средств и устаревшего оборудования для очистки и дезинфекции воды. За пределами города Душанбе вода часто подается всего на несколько часов в день. Около 20% населения имеют доступ к канализационной системе. В основном это жители городов и городских поселений. Эффективность очистных сооружений не высокая (40%). Количество эксплуатационных аварий систем водоснабжения в городах является высоким, достигая 2,8-3,7 аварий на 1 км водовода в год, в то время как допустимая частота составляет 0,2-0,3. Учитывая изношенное состояние сетей водоснабжения и высокую частоту аварий, потери воды могут достигать 50%».

В 2017 году Всемирный банк подготовил отчет по вопросам водоснабжения, санитарии и здравоохранения (WASH) в Таджикистане, используя специально заказанные обследования и обобщая более свежие данные обследований из других источников. Эта работа подтвердила, что улучшение водоснабжения в период с 2000 по 2016 год привело к сокращению в национальном масштабе доли населения, использующего основные источники «поверхностных вод», с 33% до 15%. В течение этого периода доля населения, имеющего доступ к воде в своем жилище, оставалась постоянной на национальном уровне. В этот период использование общественных стояков увеличилось с 8% до 22%.

На Рисунке 1 показаны различия в доступе к воде по всей стране с использованием данных за 2016 год. Эти данные показывают, что регионы Хатлонской области и ГБАО относятся к числу регионов с самым низким уровнем обеспеченности в стране.

Рисунок 2 показывает некоторые из основных проблемных областей с обеспечением питьевой водой в стране с указанием причин невозможности доступа к питьевой воде. Это подчеркивает отсутствие надежности во многих источниках, используемых для обеспечения коммунального водоснабжения. В обзоре Всемирного банка сообщается, что домохозяйства испытывают длительные периоды перебоев с водоснабжением, например, 18% домохозяйств в национальном масштабе сообщили в 2016 году, что подача была прервана более чем на 1 неделю. Эти перерывы в основном происходят зимой.

Рисунок 1: Наличие и доступ к улучшенной питьевой воде (ВБ, 2017)

Рисунок 2: Причины невозможности доступа к питьевой воде (ВБ, 2017)

В некоторых регионах Таджикистана имеются обильные подземные воды, пригодные для питья, с более надежным и удовлетворительным качеством воды, чем источники поверхностных вод. Тем не менее, для его надлежащего развития и сохранения приложено не так много усилий. Необходима работа для понимания проблем доступности подземных вод и возможности их непосредственного использования для водоснабжения с учетом возможных источников загрязнения, особенно в результате плохой санитарии.

Стандарты питьевой воды в Республике Таджикистан устанавливаются государственными органами, то есть государственные стандарты утверждаются с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения. Качество воды, предназначенной для питья, определяет, какие компоненты могут присутствовать в воде и в каких количествах. Общие параметры питьевой воды определяются органолептическими свойствами, показателями бактериального и санитарно-химического загрязнения. Установлена максимально допустимая концентрация (ПДК) определенного количества вредного вещества, которое при ежедневном воздействии не вызывает болезненных изменений в организме. Бактериологический показатель качества воды относится в основном к природным водам и характеризуется наличием в них организмов. Количество этих организмов определяется микробиологическими исследованиями образцов, взятых из водоемов, по сравнению со стандартными образцами.

Мониторинг качества воды

Ввиду проблем, связанных даже с безопасной водой, мониторинг качества воды становится критически важным. Основным органом, ответственным за мониторинг качества воды, является Санитарно-эпидемиологическая станция (СЭС), которая имеет лаборатории для тестирования воды в Душанбе, а также в областном штабе. Министерство охраны окружающей среды является еще одной организацией, отвечающей за мониторинг качества воды на национальном уровне. Органы водоснабжения, такие как Сельские водопроводы и Коммунальная служба (Городское водоснабжение), которые несут ответственность за поставку безопасной воды, также должны следить за качеством воды в источнике и распределительной сети. Но из-за нехватки средств обе организации сталкиваются с проблемой при проведении регулярного анализа.

Карта ниже (Рисунок 40) показывает сводку анализа качества воды, проведенного СЭС за последние два года. Данные доступны только для Хатлонской и Согдийской областей. В среднем около 2000 образцов анализируются в год. Учитывая высокую зависимость от небезопасных источников воды и изношенной распределительной сети, результаты неудивительны.g.

Рисунок 3: Распределение качества воды среди регионов

Регулярный мониторинг качества воды также должен быть сфокусирован на конкретных угрозах качества воды, если они выявлены. Например, горнодобывающая деятельность и заводы по переработке полезных ископаемых потенциально могут загрязнять источники воды конкретными загрязнителями, как это делают муниципальные и промышленные системы удаления сточных вод, которые могут работать неправильно. Бактериологическое загрязнение представляет собой особую проблему и нуждается в системе контроля качества воды для таких загрязнителей.

Санитария и гигиена

Ситуация в области санитарии и гигиены в Таджикистане недостаточно хорошо документирована. Единственная доступная правительственная статистика ограничена охватом населения централизованными системами канализации. В этом отношении наблюдаются большие различия между городскими и сельскими районами. Кроме того, в городских условиях условия сильно различаются между большими и меньшими городами, а также между центральными районами и окраинами. Как правило, канализационная система существует в районных центрах. Существующая статистика также не отражает ухудшения состояния городских канализационных систем.

Значительная часть населения не охвачена централизованными системами канализации, и поэтому люди пользуются индивидуальными санитарными средствами, такими как выгребные ямы. Систематические данные об охвате и состоянии этих объектов отсутствуют, за исключением независимых исследований, проводимых международными организациями и НПО.

Согласно кластерному обследованию по нескольким показателям, проведенному ЮНИСЕФ в 2000 году, 97% домашних хозяйств в городах и 88% в сельских используют уборные. За исключением Душанбе, где большая часть населения подключена к водопроводной канализации или септику, более трех четвертей домохозяйств в других областях используют только выгребные ямы, которые часто негигиеничны. В сельской местности почти все домохозяйства используют этот тип уборных. В отчете Всемирного банка за 2017 год было отмечено существенное улучшение к 2016 году, когда открытая дефекация в стране практически полностью устранена. На национальном уровне использовались следующие системы:

Смыв в водопроводную канализацию-20% домохозяйств (но 80% из них в Душанбе);

Смыв в выгребную яму-34% домохозяйств; а также

Использование выгребной ямы без смыва-44%

Системы санитарии потенциально влияют на качество и количество воды в реке и требуют инвестиций для обеспечения качества воды в бассейне. В сельских районах Таджикистана необходимо надлежащим образом строить и обслуживать выгребные ямы, чтобы избежать таких проблем, и для улучшения ситуации необходимы соответствующие системы образования и повышения квалификации, а также значительные инвестиции в строительство новых или заменяемых объектов. В городских районах необходимы крупные инвестиции для восстановления действующих канализационных и очистных сооружений.

Другие водозаборы и очистка отходов

Использование водных ресурсов в муниципальном и промышленном водоснабжении организовано через муниципальные (городские) и ведомственные системы водоснабжения и канализации, которые осуществляют водозаборы как из открытых источников, так и из подземных вод. После очистки возвратная вода сбрасывается (промышленно-коммунальные сточные воды), как правило, в источники открытой воды. Сброс неочищенных сточных вод является редким исключением (несчастные случаи, временное несоответствие мощностей, реконструкция и расширение очистных сооружений). Очистка сточных вод предприятий и городов уделяет большое внимание в стране. Общий водозабор на технические нужды промышленных предприятий из водоемов бассейна реки Пяндж в 2017 году составил 2789912,2 м3.

Анализ водопотребления и водоотведения в границах исследуемой территории бассейна реки Пяндж основан на статистической отчетности предприятий в виде 2-ТП (Управление водными ресурсами) за 2016-2017 годы. Анализ показывает, что реальное потребление воды на единицу продукции значительно выше, поскольку вода используется не только непосредственно в качестве основного сырья, но и для вспомогательных нужд – моечного оборудования, отопления и охлаждения и т.д.; Например, в пищевой и легкой промышленности (цельномолочные продукты, животное масло, мясо, колбасные изделия, производство муки) вода используется только для бытовых и вспомогательных нужд.

Информация о количестве промышленных предприятий, осуществлявших забор воды из водоемов бассейна реки Пяндж в Кулябской и Нижне-Пянджской ВРЗ в 2017 году, представлена в Таблица 36 ниже.

Таблица 36: Водопользование в промышленности

Доля других отраслей в использовании водных ресурсов составляет 1%. Промышленные предприятия используют системы прямоточного и оборотного водоснабжения. В системе с прямым потоком вода, отобранная из источников после использования (с очисткой или без нее), сбрасывается в водотоки.

В случае циркуляционной системы используемая вода охлаждается, очищается и подается обратно в систему водоснабжения. Таким образом, система оборотного водоснабжения исключает сброс сточных вод в водоемы и предусматривает многократное использование воды в производстве. Эта система позволяет экономить в технологических процессах от 70 до 95% воды.

В случае подачи оборотной воды необходимое количество пресной воды незначительно и определяется количеством, необходимым для пополнения безвозвратного потребления воды во время производства и регенерации, а также для периодической замена воды в циркуляционных циклах.

Общий объем воды, сброшенной в водоемы предприятиями бассейна реки Пяндж в 2017 году, составил 2 789 912,2 м³.

В структуре сброса в поверхностные водные объекты в целом по рассматриваемому расширенному виду деятельности, согласно отчетам по форме 2-ТП (Управление водными ресурсами) за 2016-2017 годы, загрязненные сточные воды составляют 72% от общего объема сброса воды в поверхностные водные объекты, стоки которых очищены до стандартного качества, составляют лишь 0,3% от такого водоотведения.

Исследование показывает, что до 95% промышленных предприятий бассейна реки Пяндж используют поверхностные воды. Вода используется в качестве хладагента, который охлаждает продукты в теплообменниках для защиты отдельных элементов установок и машин от чрезмерного нагрева. От 5 до 13% промышленной воды используется для очистки продуктов или сырья от примесей, а также для транспортировки. Эта вода загрязнена и нагрета.

Сохранение водных ресурсов и предотвращение загрязнения окружающей среды являются основными проблемами для промышленных предприятий бассейна реки Пяндж.

Одним из направлений их решения является сокращение потребления пресной воды в технологических процессах на единицу продукции и уменьшение сброса сточных вод в водоемы.

В результате исследования промышленных предприятий было установлено, что крупнейшими источниками загрязнения водоемов с точки зрения сброса сточных вод являются цветная металлургия, предприятия угольной промышленности и производства строительных материалов.

Из-за отсутствия очистных сооружений и сброса неочищенных сточных вод в поверхностные водоемы, водные ресурсы в бассейне реки Пяндж также подвергаются неблагоприятному воздействию со стороны горнодобывающих компаний, таких как ЗАО «Тиллой Точик», ООО «Зари Помир», ООО “Шимшо”, ООО “Одина” и ООО “Памир” в Ховалинском районе, ООО “Корона Гавхаршинос”.

Водоснабжение и санитария – экономические аспекты

Население с некоторым доступом к питьевой воде составляет 935300 человек, или 53,4% от общего числа. Доступ к канализационным сетям ограничен 106 000 человек, 16 400 домохозяйств, что составляет около 8% населения бассейна. Объем воды, взятой из источника, составляет около 89 млн. м³ (но данные по 24 джамоатам отсутствуют). Если количество, подаваемое в систему распределения, также известно, потери составляют около 13%.

Потребление на душу населения является переменным, так как переизбыток и недостаток предложения очевидны. Предполагалось, что потребление свыше 200 литров на душу населения в день для населения предназначено для не потребительного водопользования (например, для орошения в саду, передачи в домохозяйства без снабжения, отходов и т.д.). Пересчет необходимого запаса для удовлетворения максимального критерия в 200 литров на душу населения/в день означает, что 63,8 млн. м³ из 89 млн. м³ поставленных (более 70%) не используются для домашнего потребления в домашних хозяйствах. Возможно, что эта вода не оплачивается через тарифы или, возможно, через тариф га полив, а не тариф на питьевую воду.

Рисунок 4: Расход на душу населения в день (литров)

Общая годовая стоимость эксплуатации и обслуживания указана для 30 джамоатов. Это может быть выражено в сомони/м³, извлеченных из источника. Расходы варьируются от 0,87 сомони/м³ до 0,01 сомони/м³, что является очень широким диапазоном. Необходимо проверить, имеют ли те поставщики воды, которые имеют высокие затраты на ЭиО, другие гражданские обязанности, что является обычным делом, когда поставщики воды имеют доступное строительное оборудование, в то время как оборудование районных властей ограничено.

Рисунок 5: Затраты на ЭиО (сомони/м3)

Крупные поставщики (более 1 000 000 м³ в год, но обратите внимание, что они не все городские, поскольку некоторые данные доступны только по округам, включающим несколько джамоатов, систем и поставщиков) демонстрируют те же различия в затратах ЭиО, что и небольшие поставщики, см. два графика ниже. Данные очень трудно интерпретировать, но они в целом показывают, что ожидается – затраты ЭиО на м³ снижаются с увеличением размера системы. Кроме того, изучение выбросов показывает, что в районах Восе и Темурмалик расходы выше ожидаемых. Причина этого не известна.

Рисунок 6: Затраты на ЭиО для крупных поставщиков (сомони / м3)

Рисунок 7: Затраты на ЭиО для мелких поставщиков (сомони / м3)

Затраты ЭиО на м³ также могут быть выражены числом обслуживаемых домохозяйств (учитывая, что во многих джамоатах несколько домохозяйств могут иметь общую трубу, поэтому было бы неправильно называть домохозяйства эквивалентом подключений). В этом случае стоимость ЭиО на м³ увеличивается с увеличением количества обслуживаемых домохозяйств. Это разумно, учитывая, что количество домохозяйств должно определять длину системы снабжения, и для более длинных систем ожидаются более высокие затраты. Опять же, в районах Восе и Темурмалик составляют значительную долю выбросов.

Рисунок 8: Затраты на ЭиО по количеству обслуживаемых домохозяйств (сомони / м³)

Затраты, понесенные домохозяйством на (частную) доставку воды в результате перевозки, представляют интерес, поскольку они дают оценку готовности платить за воду для бытового использования. Готовность платить можно рассматривать как экономическую цену, учитывая, что вода является неторгуемой и может оцениваться в местной валюте без корректировки.

Линия тренда ежегодных расходов домохозяйств в зависимости от сообщаемой дистанции показывает правильный уклон – затраты на домохозяйство увеличиваются с увеличением расстояния. На графике указано, что домохозяйство будет платить 1700 сомони в год за доставку воды за каждый пройденный километр. Хотя доверительные пределы оценки очень широки, статистика свидетельствует о сильной готовности платить за воду покупателям воды.

Рисунок 9: Стоимость бытовых перевозок (сомони/м3)

Можно было определить это значение в сомони/м³ путем оценки годового использования на домохозяйство, которое можно узнать из данных о потреблении других домохозяйств в джамоате, которым повезло быть подключенными. Полные данные доступны только для района Темурмалик и частей районов Восе и Пяндж. Данные из района Балджуван пришлось исключить, так как сообщается, что объем поставки составляет 34 млн. м³, а количество населения составляет всего 27 000 человек (см. Первый график). Из этого нельзя было рассчитать значимое потребление на домохозяйство. Расстояния транспортировки в районе Темурмалик, Восе и Пяндж относительно невелики (максимум 7 километров). Заявленные расходы домохозяйств, покупающих воду, варьируются от 4,54 сомони/м³ (в Восе, где эти расходы на домохозяйство низкие) до 57 сомони/м³ в районе Пяндж (джамоат Озодагон). Домохозяйства в Темурмалике платят от 27 сомони / м³ до 119 сомони/м³. Самая высокая стоимость была получена от района Шуробад, 170 сомони / м³.³.

В целом, готовность платить за воду, кажется, находится в районе 30-50 сомони / м³, хотя это будет зависеть от домохозяйства, местоположения и поставщика. Обратите внимание, что мы не уверены, каково потребление воды домохозяйствами, потому что мы используем сообщенную статистику потребления домохозяйств, использующих действующую систему снабжения в джамоате, и применяем ее к домохозяйствам, покупающим воду. Может случиться так, что в таких домохозяйствах потребление ниже (потому что вода дорогая) или выше (потому что вода доступна в соответствии с оплатой).

Чтобы более точно оценить экономическую цену питьевой воды, необходимо определить децили (и) расходов домашних хозяйств покупателей воды. Они, вероятно, будут иметь более высокие потребительские расходы, чем покупатели, не связанные с водой: если это так, экономическая цена завышена. Для каждого дециля необходимо будет определить количество желающих платить, а затем взвесить потребление воды в рамках дециля. Результатом будет более надежная оценка экономической цены на питьевую воду. Но оценка 30-50 сомони / м³ – это начало.

Предварительные выводы

Последствия для здоровья, возникающие из-за нехватки воды и неправильной санитарии, слишком серьезны, чтобы их игнорировать. В отличие от нескольких других стран региона, Таджикистан наделен богатыми водными ресурсами, как поверхностными, так и подземными. Это требует разработки соответствующей стратегии, чтобы использовать это преимущество. Рекомендации, представленные ниже, представляют собой комбинацию стратегий, которые могут быть приняты в разные сроки в зависимости от наличия ресурсов.

• Безопасная вода и здоровая окружающая среда являются необходимыми предпосылками для обеспечения наивысших достижимых стандартов здоровья для сообщества в целом и для ребенка в частности. Право ребенка на лучшее здоровье может быть достигнуто только путем обеспечения чистой водой и улучшенной экологической санитарии.
• Можно провести инвентаризацию водных ресурсов (поверхностных и подземных), чтобы оценить потенциал для разработки проектов питьевой воды для наиболее неблагополучных районов. В связи с этим развитие родников в горных районах может стать приоритетом.
• Необходимо серьезно подумать о повышении осведомленности общественности об управлении водными ресурсами. Это может быть сделано путем обмена необходимой информацией о водном кризисе с сообществом, чтобы улучшить их практическое понимание проблемы. Мобилизация сообщества должна быть неотъемлемой частью этого подхода.
• В каждой школе должен быть безопасный источник воды и надлежащие санитарные условия для детей. Помещения должны быть гендерно-чувствительными, подходящими для детей и сочетаться с санитарно-гигиеническим образованием
• Может быть целесообразно еще раз взглянуть на нормы водоснабжения для различных типов поселений (как сельских, так и городских) и для разных целей. Можно подумать о возможности иметь отдельную систему распределения для садоводства и других общественных объектов. Вода должна рассматриваться как экономический ресурс, а не как дар природы.
• Регулирующие меры могут быть усилены для улучшения сбора доходов водохозяйственными органами. Кроме того, существует необходимость поэтапного введения учета воды во всех областях, что может способствовать снижению потерь воды.
• Меры по пополнению подземных вод необходимы, чтобы избежать любого будущего кризиса. Это потребует принятия различных мер по сохранению почвы, включая плантации.
• Сообщество может проводить мониторинг и надзор за качеством воды, в частности, за бактериологическим загрязнением, при этом СЭС может обеспечить необходимое резервное копирование. Для этого необходимая технология уже доступна.
• Следует поощрять модернизацию туалетных колодцев до санитарных туалетов, чтобы создать гигиеническую среду как на уровне домашних хозяйств, так и на уровне общин.
• В общих рамках вышеупомянутых рекомендаций, должны быть разработаны конкретные предложения для внешней помощи.

1. Третье национальное сообщение Республики Таджикистан в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата, Душанбе, 2014 г. ↑